泗洪双沟构建亲清政商关系服务非公企业发展

中国江苏网8月19日宿迁讯为促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，近年来，泗洪县双沟镇以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，以西南岗经济开发区为主阵地，着力构建亲清政商关系，服务非公企业发展，全镇工业经济发展逐步迈入快车道。

一、亲服务，凝聚发展活力。一是贴心服务当好“保姆”。早在年，该镇即着手组建非公企业“保姆”服务团，每个“保姆”服务团由一名镇领导班子成员任“团长”，抽调相关部门人员，组成一个“保姆”服务团，联系数家非公企业，负责为企业排忧解难、提供面对面贴心服务。今年以来，在总结经验基础上，该镇成立西南岗产业园管理办公室，先后出台《泗洪县双沟镇人民政府关于进一步鼓励招商引资和工业经济高质量发展的政策意见（试行）》、《西南岗经济开发区项目落户指南》等规范性文件，在项目入驻、资金融通、科技创新、安全生产、合同履行、环境保护等方面提供更加专业的个性化服务。二是务实落实主动“埋单”。结合公共空间治理，通过开展座谈调研、实地走访，就开发区建设管理中存在问题多方征求企业意见、建议，对全镇土地利用总体规划等进行修编，科学界定开发区四至范围，加快“多规融合”一张图编制。同时强化基础设施建设，按照“产业聚集、功能分区、基础配套、内涵提升”的总体要求，建立更加完善的道路、供热、供气、通讯、污水处理等基础配套体系，形成“四横七纵”路网格局，配套建成吨/天、吨/天污水处理厂各一座，建成KV变电所一座，配套35KV和50KV高压线路各一条。三是革故鼎新节能增效。作为全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点单位，该镇被赋予项目投资、规划建设、城市管理、安全生产、环境保护、农业现代化建设、生产经营、社会治安、社会保障等方面项县级经济社会管理权限。按照“精简统一效能”原则，该镇建立健全“前台+后台”运行机制，大力推行一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一网式办理、一窗式发证“五个一”行政审批服务机制和“一窗通办、网上办理、事项宣传、即办转审、村居代办、服务监管”的服务模式，努力实现“”改革目标，进一步打通了便民服务“最后一公里”，努力为企业发展提供更多便利与支撑。

二、清界限，恪守廉政纪律。一是重教育夯实思想之基。通过定期开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件学习和廉政警示教育，适时发布廉政风险点提示、签署廉政廉洁承诺书等多种形式，强化廉洁从政、廉洁从业意识，引导公职人员在亲商、安商、服务客商过程中时刻保持警醒，坚守纪律红线、道德底线。二是立规矩防堵制度漏洞。针对过去少数公职人员在与企业交往中不作为、慢作为、乱作为等问题，该镇加强调查研究，结合“两个责任”平台建设，先后出台了《双沟镇关于优化营商环境的意见》、《双沟镇公职人员帮办服务企业十不准》等制度文件，坚决把权力装进制度的笼子里，从源头上防控“吃拿卡要”、权力寻租等违法乱纪行为。三是筑同心共享廉政文明。把非公企业人士理想信念教育纳入议程，推进清廉非公企业建设。通过组织非公企业人士开展政策法规专题学习、意识形态领域教育、涉企案件信息推送、参观廉政警示教育基地等方式，帮助企业家坚定政治站位、把握政治经济形势、了解政策信息资源，加强对民营企业家特别是年轻一代企业家的守法诚信教育，引导非公企业学法知法守法，在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权，鼓励民营企业通过政策渠道反映情况、解决问题、建言献策，努力实现依法治企、依法维权，共同构建亲清政商关系。

三、管长远，创新工作机制。据统计，截止目前，该镇现有投产达效非公企业总数已突破家，提供就业岗位个，标准化厂房利用率98.8%，今年上半年实现新签约工业项目13个、挂牌上市及兼并重组企业各1个，另有7个在建工业项目正在快速推进，以酒类酿造、食品加工、包装印刷为主导产业，机械制造为特色产业的“3+1”产业格局已经形成并释放集聚效应。所有这些，得益于亲清政商关系的有效建立。下一步，该镇将以问题为导向，进一步创新机制，巩固工作成果。一是完善政企工作联系机制。建立健全党政领导、相关职能部门与商会、企业有效沟通互动机制，定期召开政企联席会，推荐优秀企业家担任“两代表一委员”，注重听取企业家的意见建议，鼓励企业家讲真话、谈实情、建诤言，同时按照“统一受理、按责承办、强化监督、限时办结”基本要求，健全企业举报投诉处理机制。二是强化执纪问责。综合运用监督执纪“四种形态”，对政企交往中的苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。对涉及官商勾结、利益输送等问题线索优先办理，严查快结。三是健全监管机制。进一步细化权责清单、负面清单，将行政权责相关实体事项、程序事项及相应处罚措施等以清单形式向社会公示，接受社会监督。避免选择性执法、多重多头执法，强化执法行为事中事后监督问责机制，提高综合执法效率，减轻企业负担。四是培育亲清政商文化。倡导全民廉洁意识，进一步加大普法教育及案例剖析警示频度力度，强化廉洁典型示范引导，大力宣传政商协力促发展的先进典型，加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道，形成廉荣贪耻的社会共识，推进亲清政商文化不断普及传承。