宿迁网讯（记者武蕾）作为社会建设的兜底性、基础性工作，社会救助一头连着党和政府的牵挂，一头连着困难群众的冷暖。
从困难群众对政府有哪些救助政策、如何申请救助难以全面了解，到救助政策“一键”清晰；从申请救助进“多扇门”、事项办理耗时长，到所有救助帮扶事项“一门受理”“一网通办”，办理时间缩短近一半；从陷入困境“不声不响”，到大数据识别“沉默”的少数，“政策找人”主动发现困难群众……短短1年多的时间里，宿迁社会救助工作发生了颠覆性改变。
改变的背后，是困难群众综合帮扶救助改革跑出的“宿迁速度”，是切实兜住兜牢基本民生保障底线的“宿迁力度”，是一心让困难群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的“宿迁温度”。
快速度——
在全省率先构建四级救助经办网络
“我就跑了一趟，不用开证明，填写了授权委托书和申请表，事情就办好了，很感谢。”提及申请救助，家住宿迁市洋河新区仓集片区的成某娟说的最多的就是“感谢”二字。
成某娟的公公和丈夫这两年相继离世，目前她是家里唯一劳动力，且无固定工作，平时还要照顾两个孩子，生活上很困难。今年9月，成某娟来到宿迁市洋河新区仓集办事处政务服务中心，咨询低保等相关事项。如果按照过去的规定，她需要带上身份证、户口簿以及相关证明材料，跑部门填写申请表，然后需要层层审核和盖章，来回要跑不少次。
如今，宿迁四级救助组织网络让成某娟省心又省力。“现在不用来回跑。低保20多天就能办下来，加上小孩的助学金，每年总共能拿到两万多块钱。对我的帮助特别大。”成某娟感激地说。
破解困难群众多头办理、跑腿负担重等难题，去年以来，宿迁围绕巩固脱贫攻坚成果、解决相对贫困工作任务，对困难群众综合帮扶救助机制建设进行积极探索实践，启动困难群众综合帮扶救助改革，率先在全省构建市、县、乡、村四级救助经办网络。
在组织架构上，构建自上而下、纵向到底的市、县、乡、村四级救助经办网络。市、县（区）层面分别成立帮扶救助中心，统筹本区域内帮扶救助工作。乡镇（街道）层面，综合配备6-8名专职人员；村（社区）层面，依托现有的村级便民服务中心，设立帮扶救助服务站，并设置2-3个帮扶救助专员岗位，协助乡镇（街道）帮扶救助中心开展家庭经济状况调查、民主评议等工作。
“四级均设立帮扶救助服务窗口，打破地域和户籍限制，困难群众可就近、就地申请救助。”宿迁市民政局副局长徐宝良介绍。
截至目前，市、县、乡帮扶救助中心和村级服务站全面完成设置并全部挂牌，余个经办服务窗口正式运行。帮扶救助领域首次建立了专门、专业的自上而下的全科社工队伍。去年以来，共受理、办理各类帮扶救助申请、咨询7.2万余次，将户困难群众纳入各类帮扶救助保障范畴。
有力度——
覆盖七十七万名帮扶救助对象的数据库基本建成
在宿迁，全市针对困难群体救助项目有38个，由21个部门负责实施。过去，各部门对“困难”界定的标准不统一，困难群众家庭经济状况核定的范围、方式以及退出的机制方面均存在差距，导致救助管理无法实现有效衔接。
为破解该难题，宿迁率先在全省出台救助对象认定办法，有效解决困难群众界定不精准问题，建立科学、全面、精准、统一的困难群众家庭经济状况核定体系。
“通过建立统一认定机制，家庭经济状况核定采用一个体系、一个标准、一个流程，并统一由各级帮扶救助中心完成，为各相关部门提供权威性核定数据，实现了困难群众识别‘一把尺子’量到底。”徐宝良说。
与此同时，人为干扰多、信息获取难、信息数据不共享等一系列帮扶救助的“难点”“痛点”，随着宿迁帮扶救助信息平台的上线，迎刃而解。
该平台横向覆盖21个有帮扶救助事项的部门，纵向实现市、县、乡、村四级窗口一网通用，实现帮扶救助事项统一办理、经济状况统一核定、信息数据一网共享，实现所有救助事项在同一个系统中的闭环流转。同时基于大数据分析技术，实现动态管理预警、综合研判预警和急难情况预警等，构建起一张科技支撑、大数据联结的民生“兜底网”。
宿迁不仅实现帮扶救助事项“一网办”，同步实现信息数据“一网通”。目前，低保、特困供养人员、监测对象（低收入对象）、困境儿童、困难职工、临时救助对象6类基础保障对象实现一库管理，住房、医疗、教育、就业等救助数据实现即时共享，覆盖77万名各类帮扶救助对象的数据库基本建成，所有部门均可根据需求实时查询各类救助对象基本情况，有效提升了数据共享的时效。此外，当影响救助的关键数据发生变动，可实现多部门信息同时变更，既不错救、也不漏救。
“通过统筹21个部门的38个救助事项流程，宿迁将办理工作流程统一固化为‘申请—审核—认定研判—确认’，困难群众仅需提供‘一证一书一表’（身份证、签订核对授权委托书、申请表）即可申请救助。”徐宝良说。
显温度——
“政策找人”主动发现困难群众
“谢谢你们，感谢党。”当收到元临时救助款时，家住泗洪县魏营镇陈冲居委会的陈某洪92岁母亲这样说。
陈某洪妻子因病亡故，母亲年事已高，儿子暂未就业。今年初，陈某洪意外受伤，伤势较重住院，支付部分医药费后再也无法承担医疗费用支出。陈冲居委会帮扶救助服务站人员了解情况后，及时向镇里反映，镇帮扶救助中心立即安排工作医院病房了解详细情况。在初步研判符合紧急临时救助要求后，立即向上申请，县民政局线上予以研判、确认，给予陈某洪元紧急临时救助，为及时救治提供了很大帮助。
把救助服务的触角延伸到每一个困难家庭，把救助政策主动送到居民家中，把救助服务做到百姓开口之前。对陈某洪的紧急临时救助，是宿迁早发现、早介入、早救助，“政策找人”主动救助的一个缩影。
推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变，在锻造专业化队伍的同时，宿迁实施线上申请救助服务，进一步强化信息化手段的应用，不断提升救助的效能和温度。
困难群众可以登录江苏政务服务网、“宿迁民政”
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