「本文来源：人民法院报」
年起，江苏省三级法院全面推行“执行团队+执行指挥中心实体化运行”的“模式”，即将原来由办案法官独自承担的线上线下查人找物等8项事务性工作，改由执行指挥中心集约化、标准化、精细化办理，同时指挥中心为办案人员提供视频会商等5类技术服务，并承担繁简分流、案件质效、执行案款、终本案件等4项贯穿执行全过程的管理职能。
“模式”迭代升级
为解决人民群众“急难愁盼”问题，解决执行领域顽瘴痼疾，江苏法院完成执行指挥中心实体化运行“模式”迭代升级，推行执行办案无纸化，建立执行事务中心，推进“三统一”管理体制改革，实现辖区执行“一盘棋”,初步形成“更快、更强、更高”的现代化执行体系，推动实现公平正义“最后一公里”加速抵达。当事人可以通过手机“微执行”小程序随时了解案件进程，提供执行线索，及时与办案法官联系沟通，做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
“模式”升级后的闭环管理让执行规范化程度变得更高。执行标的物纳入系统管理，可实时了解每一个执行标的物的查封、冻结、处置情况，杜绝发生有处置条件的财产长期不处置问题;音视频统一管理系统可随时调看现场执行情况，执行行为是否规范一目了然;执行工作运行态势可视化分析系统可在17个可视化分析页面实时呈现39类指标个数据项，每3分钟更新一次数据，实现对案件的全流程实时监控;“一人一案一账号”系统为每个当事人、每件案件设置特定的虚拟账号，每笔案款进出有迹可循、有据可查，杜绝案款混乱现象，消极执行、选择性执行、乱执行等现象得到有效遏制。
据了解，“模式”推行以来，全省法院首次执行案件结案平均用时从天缩短至86天，执行完毕案件结案平均用时从天缩短至56天，法定期限内结案的比例从不到75.15%提升到97.02%。执行效率提升让人民群众权利兑现的时限大为缩短，获得感不断增强。
年至年，全省法院三年执结案件.66万件，执行到位金额亿元，约相当于江苏同期GDP的1.1%，执结案件数量和执行到位金额与前三年相比分别增长了52.7%和.93%。今年上半年，全省法院已执结案件35.16万件，执行到位金额.63亿元。
锡山:无纸化执行2.0版本
年8月，执行案件中间库投入运行，无锡市锡山区人民法院执行局实现了纸质卷宗扫描生成电子卷宗后归入中间库统一管理。以无纸化为起点，锡山区法院执行局进行大胆创新:电子卷宗归拢后，中间库采集“财产查找”和“办案进度”两方面数据反馈给执行指挥中心。执行指挥中心判断财产有没有查到底、案件进度有没有迟延，在此基础上发出繁简分流、事项交办等指令。锡山区法院执行局局长潘洪峰作了个形象的比喻:“中间库就是数据库，执行指挥中心就是CPU，执行人员根据CPU指示‘照单干活’，效率自然提高。”
为了让设想更好落地，锡山区法院还自主研发了中间库采集软件和中间库运行监管系统。采集软件强化了入库材料自动智能识别功能，能够更精准采集数据。“前期我们对执行文书进行了标题和关键字的统一，便于抓取。比如扫描到《拍卖审批表》时，软件抓取到‘拍卖’两个字，默认案件进入拍卖环节，流程要求自然切换到拍卖阶段的标准。”执行法官徐凯介绍。
年11月研发的运行监管系统则进一步细化了节点管理，将完整的法定审限分割成数个时间段，每个时间段都有时限规则。监管系统捕捉到实际办案进度和时限规则不匹配时，就会判定案件进度异常，并向执行局局长和承办人推送预警信息，乱执行、消极执行、选择性执行的空间被挤压。
年初，锡山区法院执行团队配备了移动办案终端pad和便携式打印机。执行人员外出执行时通过移动pad与中间库数据对接，可以随时查阅实体卷宗内容，拍摄现场执行过程并实时回传，还能现场制作笔录及生成文书。移动办案终端的推广使用实现了中间库数据与执行人员现场办案信息的双向传导，彻底打破办案的时空限制，线上线下同步、办案过程透明。
“财产见底和压缩办案用时是执行案件的两大‘灵魂’，前者决定质，后者决定效。无纸化执行办案模式为提高执行质效提供了新思路。”潘洪峰介绍，年1月至6月，锡山区法院结案数量比去年同期上升21.29%;结案平均用时67天，同比缩短38天;执行完毕平均用时33天，同比缩短24天。
徐州:案款清理运转高效
自教育整顿工作开展以来，徐州市两级法院聚焦执行案款清理这一顽瘴痼疾，对管理不到位、发放不及时、移交不规范等问题进行整改“回头看”，严防边整治边反弹，最大限度保障案款旧存清零、新款及时发放到位，实现群众满意度稳步提升、信访大幅降低的“一升一降”目标。
为了摸清执行案款底数，徐州法院财务部门按照时间节点分段导出长期未付挂账款明细，安排专人梳理账目，逐笔登记执行暂存款流水号、到账金额、到账日期、留存法院时长等信息。能够对应执行案号和执行案件承办人的，交由承办人核对、处理;无法对应执行案号的款项，通过案件管理系统、执行卷宗等，查找交款人姓名找到与之相对应的案件。
案款清理的重心在于案款发放，在于把执行案款实实在在交到申请执行人的手里。立足边清理边发放原则，徐州法院针对在职、退休和调离干警名下的未清理案款，发出《关于限期清理未发放案款的通知》，要求执行案件承办人在一周内完成款项发放。因法定事由暂不具备发放条件的，要求承办人注明原因并提供证明材料，在具备发放条件时，在一周内办理发放手续。
徐州市中级人民法院还与市财政局联合制定了《关于加强无法发放的执行暂存款及其他案款管理的意见》，《意见》明确了对不明案款的认定标准和管理流程，对经多轮清理仍无法对应案号、无法联系当事人、申请执行人消亡且无权利继承(受)人等客观原因无法发放的执行暂存款，将移交同级财政账户集中管理，待具备发放条件后，依法拨付。
截至5月31日，全市法院上交同级财政执行案款共笔，计1.亿元。“想百姓之所想，急百姓之所急，徐州法院真真切切把百姓的急难愁盼装在了心里，把实事办到了百姓的心坎上。”全国人大代表、江苏省沛县栖山镇胡楼村党总支书记王吉永表示，通过执行案款清理的真抓实效，切身感受到了徐州法院队伍教育整顿的成果成效。
南通:“最强大脑”助力执行
近年来，南通市两级法院狠抓执行指挥中心“模式”实体化运行，坚持效果导向，找细找准“模式”迭代升级与辅助线下强制执行的结合点，有力促进执行信息化向智能化转型升级，全面推动执行工作体系和执行工作能力现代化建设。
“非常感谢法院为我们缓解了经营压力。”6月3日上午，江苏南通恒佳建筑安装工程有限公司等6家申请执行人从南通市中级人民法院法官手中领到共计.99万元的执行款，喜悦洋溢在每个人的脸上。
执行案款的高效、安全发放，离不开执行“最强大脑”发挥作用。
依托执行指挥中心“案款管理”等可视化监管平台，南通法院实时抓取执行款到账情况，按照“能发尽发、能发快发”原则，要求案件承办人在案款到账30日内必须履行款项发放手续，进一步提高执行案款发放效率;对超过30日到账未发放案款第一时间发起系统督办，实现全市案款动态监管。今年以来，全市法院已发放执行款43.54亿元。
作为核心枢纽，执行指挥中心发挥着决策分析、统筹协同、实时监管等功能。今年以来，南通中院执行指挥中心组织全市法院开展涉农民工工资、“三费”纠纷、知识产权、环境资源等案件集中执行行动85次，以大力度保持对“老赖”的强声势。此外，南通中院与基层法院开展视频联合接访、异地协同执行，顺利执结一批骨头案、钉子案。
此外，南通法院借力智慧法院(南通)实验室，不断拓展执行指挥中心功能，通过打造执行全流程无纸化办案系统，实现了“一键”快速、留痕地流转执行案件材料，“一键”准确、及时地向当事人公开执行信息，“一键”全面、动态地监管执行案件办理和流程节点信息。目前该系统已获批准在全国进行试点。
泗洪:网拍提升财产处置质效
曾经数次流拍，却“逆袭”获得围观次，设置提醒人，22轮竞价——在处置一起涉黑案件财产时，泗洪县人民法院创新采用“一元起拍”模式，取得了良好的执行效果。
近年来，泗洪法院坚持“有财尽处”原则，充分应用信息化手段，不断强化网拍管理，延伸网拍服务，以规范高效的执行举措保障当事人合法权益。年共拍卖件拍品，成交率达84.8%，成交金额3.77亿元，溢价率26.81%。
“网拍之所以能够取得良好成效，关键在于对网拍工作的管理，将管人与管事有机结合，全面提升财产处置质效。”泗洪法院执行局局长许岳松说。泗洪法院还充分使用资产处置智槌系统，明确网拍公司辅助性工作范围，确保其经手流程留痕，并以此进行监督考核。
内部强化管理，外部高效联动。泗洪法院积极与不动产登记中心、税务等部门进行协调联动，搭建询价平台，通过线上和线下相结合的方式函询拍品市场价格，仅用3天时间即可收到询价反馈，为后续确定起拍价格提供了极大的便利。对于拍卖结束后的缴税、过户等流程，泗洪法院联合税务部门开辟专门的窗口进行快速办理，为拍品竞买者扫清后续障碍，有效提升法院拍卖公信力。
在一起民间借贷案中，泗洪法院判决被告付某某、陈某某还款2万元。法院依法划拨被告银行存款1.5万余元后，仍剩约元执行款因一直未能联系到两被告而迟迟不能执行到位。但法院也查到了被告陈某某名下有一处房产为空置状态。“仅剩元的借款，到底应不应该拍卖价值甚高的房产来进行还款?”“望房兴叹”的执行法官一时间也犯了难。
秉承着善意文明执行的理念，泗洪法院创新财产处置方式，依法对陈某某的上述房产进行强制管理，在第三方的有力协助下，该房产以年租金元成功出租，该案得以顺利执结。据统计，自年以来，泗洪法院积极探索运用强制管理措施，挖掘财产的最大价值。自施行该执行举措以来，已进行财产强制管理10件，有效进行管理6件。
来源:人民法院报
编辑：王伟光吉网新闻-
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