鲁网11月17日讯年,我省启动实施第二轮省农村改革试验区工作,南京市高淳区等12个县(市、区)入选第二轮省农村试验区,共承担四大领域12个方面26项改革试验任务。截至年底,各项改革试验任务均已到期。近期,省农业农村厅联合省财政厅开展了改革试验任务到期评估验收工作。
3年多来,省试验区聚焦农村产权制度、农业经营机制、农村金融制度、农村治理体系四大领域,细化落实农村产权交易市场标准化建设等12个方面的改革内容,大胆闯大胆试,书写了一份出彩的改革试验新答卷。
农村集体产权制度改革拓展延伸
年,江苏承担全国农村集体产权制度改革整省试点任务,目前全省清产核资、成员认定、折股量化和组织建立等几项任务基本完成。明晰产权关系后,如何更好地利用改革成果,加强农村集体“三资”管理,激发资源要素活力?第二轮省试验区围绕农村产权交易市场标准化建设、集体成员权退出和集体资产监管机制创新等方面先行进行探索。
为畅通农村资源要素流通渠道,减少集体资产交易中干部暗箱操作的风险,江苏在第一轮省农村改革试验区工作中,围绕农村产权交易市场建设开展试点试验,实现了交易市场县镇全覆盖。在此基础上,南京市高淳区等第二轮省试验区,继续从平台建设、队伍建设、交易品种和流程、信息管理等多个方面开展探索,力求形成契合农村产权交易特点的建设标准。金湖县通过试点,实现市场建设、交易规范、运行制度统一标准,土地经营权、水面养殖经营权、村级小型公益工程等10类农村产权全部进场交易。南京市高淳区、连云港市赣榆区、扬州市江都区、睢宁县、如皋市、泗洪县等试验区结合当地实际情况,同步开展了农村产权交易市场标准化建设试点。省农业农村厅综合第二轮省试验区成果经验制定的《农村产权流转交易服务通则》和《农村产权流转交易信息平台建设与维护》今年已上升为国家标准。
有偿退出是拓展农村集体产权股份权能,促进农村资源要素优化配置的重要路径。泰州市高港区围绕农户的承包地经营权、农村宅基地住房和集体收益分配权等“三权”的有偿退出开展探索。该区在“三权”退出的实施主体、资金来源、退出范围和方式、补偿标准、审批流程、创业就业及失地保障等方面逐项明确政策标准,既注重平衡集体和农民的利益关系,又充分考虑农民的长远生计。
用好农村集体资源资产,管住是前提。宜兴市、连云港市赣榆区、盐城市盐都区结合农村产权交易市场建设,开展农村集体资产监管机制创新试点。宜兴市建成一站式信息服务系统,将农村集体资产统一纳入核心数据库进行管理,并通过“e阳光”手机APP、
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