江苏省宿迁市泗洪县龙集镇滨湖居委会一直是该镇集体经济较为落后的村居，村集体收入主要来源是集体资产资源发包。由于资产资源相对较少，集体收入也一直难有较大突破，长期入不敷出也是制约村集体发展的主要原因。但在今年，宿迁市泗洪县龙集镇滨湖居委会却跃升为“百万强村”，这主要得益于其村居集体厂房的建设。今年来，宿迁市泗洪县龙集镇滨湖居委会创新建设全民创业园，园区占地面积70余亩，规划建设标准化厂房6栋。已建成厂房3栋，面积㎡，现已入驻企业3家，工业开票销售收入年净增近4亿元；提供稳定就业岗位余个，增加村集体经济收入万元。
龙集镇其他村居和此前的滨湖居委会一样，集体经济收入过于依赖集体资产资源发包。虽然资产资源较多的村居集体收入相对较高，但仍然避免不了集体收入增长乏力、资产资源收益率低的问题。为走出这种困境，龙集镇深挖、整合、利用村集体建设用地资源，通过“四个统一”方式走出一条工业兴村的新路子。
统一整合资源，解决用地难题。破解用地难题是发展工业经济的首要条件。经过深入排查、挖掘，全面梳理村居可供使用的建设用地，发现存在资源分布零散、位置偏僻和难以利用的问题，龙集镇以村居为单位，通过搬迁、土地调整等土地平移方式，将零散分布的建设用地整合为连片集约、交通便利的建设用地，解决了用地难题。
统一规划设计，提高使用效率。为防止村居盲目建设，龙集镇邀请专业机构对整合后的建设用地进行统一规划设计，一方面让“寸土寸金”的建设用地资源实现效益最大化，避免土地资源浪费；另一方面让统一标准建设的厂房满足工业企业需求，达到建成即使用的目标，避免厂房闲置。
统一项目招引，提升项目质态。龙集镇全盘谋划，从全局角度招引符合乡镇总体产业发展规划的体量大、质态优、效益好的项目，避免招引和逐步淘汰高耗低效的企业，全面提升乡镇工业质态。同时，将招引项目和各村居厂房进行匹配调整，达到项目和村居厂房最优化配置。
统一分红机制，实现合作共赢。按照“七二一”比例对村居厂房年度收益进行分红，其中70%用于偿还社会资本投入的厂房建设资金，20%作为村集体收入留存，10%用于补偿因厂房建设而搬迁的农户，充分调动了社会资本、村集体、农户三方积极性，解决了厂房建设资金难题和群众配合问题，实现合作共赢。
据了解，龙集镇通过“四个统一”整合土地资源，下辖的14个行政村居全部建起了集体厂房，规划建设面积18万平方米。累计已建成面积8万平方米，已招引20个项目入驻，总投资达到6亿元，年产值约10亿元，预计村均年增收50万元。到年底，预计将有7个村居集体收入突破百万元。（朱兵宋阳阳）
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