泗洪地处洪泽湖畔，与安徽宿州泗县、蚌埠五河、滁州明光三市县河湖相连、人文相通，同处淮河流域、洪泽湖流域。泗洪县检察院树立“一盘棋”观念、强化“大保护”意识，探索建立五项跨域生态环境保护机制，努力实现“上下游一盘棋、左右岸同治理”的跨域生态环境保护效果。相关案件和做法被苏皖两省检察院联合评选为“保护洪泽湖典型案事例”。
召开洪泽湖生态保护联席会议
督促重大信息互通，促成建立泄洪预警机制。淮河、怀洪新河、新汴河等多条河流从安徽多地经泗洪县流入洪泽湖，上游排污下游受害的事件时有发生。为此，泗洪县检察院主动对接上游检察机关，就如何督促上下游行政机关信息互通、检测下泄水质等多项内容达成一致意见，促成上下游行政主管部门建立泄洪预警机制，防止上游在未预警通报的情况下开闸泄洪，造成洪泽湖等下游水域水体环境污染。
争取跨域同步治理，建立线索移送共享机制。泗洪县检察院与上游、对岸检察院建立线索共享机制治理交界水域损害公益行为。如最高检逐级交办的怀洪新河网箱养鱼案，该院通过制发检察建议促成县水利局、农业农村局、生态环境局联合沿河4乡镇开展网箱养鱼专项清理活动，共清理网箱22个，同时将类似线索移交省内外相邻两地检察院，促成对水域内网箱进行全面清理。明光市检察院向泗洪县检察院移交淮河边拆船作业污染河道线索，该院调查发现拆解船只对水体、大气均造成污染，泗洪县检察院向有关部门制发检察建议，并主动向明光市检察院通报案件处理情况，污染物全部清理完毕，妥善处理了此次跨省污染问题。
在洪泽湖湿地观鸟园公诉非法狩猎案
互助补强完善证据，建立协助调查取证机制。在交界水域发生的违法犯罪行为，犯罪链条很可能涉及两个甚至多个地区，该院在办理洪泽湖湿地周边非法狩猎2万余只野生鸟类案中发现，三名被告人将捕获野鸟销售至安徽省五河县，后在五河县案发。随后五河县检察院将公益诉讼线索移送至泗洪县检察院。经两地检察机关通力配合，形成了完整的证据链，最终该院提起的赔偿余万元生态损害赔偿金诉讼请求获法院判决支持。
会签《补植复绿管护协作机制》现场
凝聚更强法检合力，建立生态修复协作机制。泗洪县检察院与法院从建章立制、共建基地等多方面开展协作，逐步消除分歧，提升环境资源类案件的办案效果。例如，该院联合盱眙县法院、泗洪县林业局等部门会签《补植复绿管护协作机制》，就盗伐、滥伐林木生态修复问题达成一致意见。再如该院联合盱眙县法院在洪泽湖湿地共建全省首个野生鸟类生态修复基地，用于共同开展现场庭审、普法宣传、生态修复等工作。
总结提炼经验做法，建立跨域协作长效机制。泗洪县检察院根据办案实践，及时总结经验，积极筹备与上下游、左右岸检察机关建立跨域公益保护长效机制。例如，该院与五河县检察院会签了《关于建立“两河一湖”跨区域生态环境资源保护公益诉讼协作机制的实施意见》。
来源：新华社客户端
原标题：洪检护源
五项机制下好“一盘棋”，实现跨域生态环境“大保护”
编辑：苏阳
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