十字街道党工委原书记曹子冬收墓霸好处

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法治周末

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时局

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宿迁市泗洪县毛山公墓原售价过万的“豪华墓”。

宿迁市泗洪县梅花山公墓墓园外景。郑超摄

宿迁市纪委监委“以案破题”

前些年，在宿迁市沭阳县十字街道，陈加国和王会军共同经营安福园墓地，为获取监管部门和地方政府的关照，他们先后14次送给街道原民政助理徐进好处费万余元，先后6次给街道工委原副书记、办事处主任李洪波好处费共计43万元，送给街道党工委原书记曹子冬20万元。

曾有十字街道的村民反映，在其为母亲办理丧事时，由于没在安福园购买墓地，街道火化车借故拒绝运送遗体，引得几百个村民围观，造成了恶劣的社会影响。据已被查处的曹子冬自述，对于“墓霸”行为，“当时我起到了保护作用”。

沭阳县十字街道公职人员与墓地经营者利益勾结、垄断经营案件，是宿迁市开展殡葬领域专项整治中具有“破题”意义的第一案。

宿迁市纪委监委相关负责人表示，“查处案件不是最终目的，通过查办案件形成强大震慑的同时，我们还要以案促改、以案促治，最终推动解决体制机制问题”。

宿迁市开展殡葬领域专项整治行动以来，截至目前，共立案查处42人，留置16人，问责16人，收缴违规所得万元，挽回经济损失万元，每年可减轻群众丧葬负担约3亿元。

与此同时，宿迁市按照“政府主导、国企运作、公益属性”的思路，在墓葬领域改革创新方面进行了一系列探索。所有乡镇公墓资产全部收归国有，对收回的86个私营公墓的资源、资产盘点清楚并固定，先由属地乡镇接管。

墓地公有化改革艰巨复杂

距离梅花山公墓30多公里的毛山公墓，占地面积达91亩。相比梅花山公墓，毛山公墓更大、更气派，原来的公墓老板显然在墓园上花了很多心思，法治周末记者在现场看到了墓园精心设计的分区、精工细刻的墓碑和特意从外地运来的高档石材。

宿迁产业发展集团有限公司副总经理冒酉飞，从年9月开始主管该市的公墓改革工作，是将私营墓地改成公益性墓地过程的亲历者。

半年间，冒酉飞到乡镇走访二十余次，跑遍了全市几十家公墓。

刚开始推动公墓改革工作时，冒酉飞曾彻夜失眠。他告诉法治周末记者：“在资产回收过程中，总有人说，‘你们国企有钱，多给点不要紧’，但清算资产时我们的原则是，不能多评一棵树、多评一方土。”这样的态度，让冒酉飞没少得罪人，有人说他“太抠门了”。

在回收毛山公墓的最初谈判中，原来的墓地老板朱某等人曾开口要价：一个亿。去年，所在乡镇政府以万元回收毛山公墓，其回收价格仍属全市最高。

经宿迁市纪委监委工作小组查明，乡镇政府在回收毛山公墓过程中，从实物清查核对到评估，一切都是在“纸上”进行，评估报告也是因入账需要，而在“形式上”出具。

过去的一年中，除了来此祭扫的村民和误入的游客，毛山公墓还曾来过一批又一批的意外“访客”。

冒酉飞介绍，这些到过墓地的“访客”分别是：来自市县纪检监察机关的工作人员，负责公益墓地运营的国有控股集团派出的3位注册会计师，来自3家评估公司的9人工作小组。他们来墓园的主要工作只有一个：“数数。”他们要深入细致查明，墓园“到底有多少树木、多少墓碑、多少资产”，是否和原来的评估报告所述一致。

年12月，对毛山公墓所有资源、资产实地盘点后，毛山公墓回收价从万元降到了两千余万元。

宿迁市民政部门相关负责人在接受法治周末记者采访时表示，把一块土地从集体用地转化成国有经营用地，涉及拆迁、农用地补偿、公示等诸多步骤。这一过程最短也要3个月，目前有的公墓还处在改革过渡期。

在冒酉飞看来，“公墓改革过程是艰巨复杂的”。“把每个人的服装都做成一样的很简单，而要把每个人的思想都统一起来，很难。”他直言，“我们遇到的最大困难其实是各乡镇的态度问题。”

冒酉飞表示，如果没有纪委监委的全力推动和监督保障，这项改革工作很难顺利进行。

冒酉飞介绍，到今年年底，他们预计接手运营95家公墓。目前，“我们总结出的各项管理规章制度加起来有多页，这么厚厚的一大本”。

提起宿迁的乡镇公墓改革模式能否在其他地方复制，冒酉飞表示：“其他地方可以借鉴宿迁的做法，但是想把宿迁公墓改革模式复制过去需要下一番功夫，学习具体做法只是停在了表面，更要看到我们在这个过程中如何推动全市上下达成共识，其中包含的为民情怀和改革精神才是精髓。”

▌原文出自：节选法治周末