泗洪首次尝试绿票交易激活生态产品价值

中国江苏网9月7日宿迁讯（通讯员赵淑柳曾祥海记者薛惠芹）9月7日，泗洪县两山生态集团生态产品交易中心向江苏甲等包装有限公司（下文简称“江苏甲等”）发放该县首例“绿票”证，“绿票”数额为5.12万枚。这是该县在支持社会资本参与生态保护修复和落实生态产品价值实现方面作出的创新探索。

当日，江苏甲等与泗洪县自然资源和规划局主要负责人、双沟镇主要负责人、泗洪县两山生态集团下属农富公司分别签订了土地成交确认书、《“绿票”生态项目投资建设协议》和《“绿票”项目投资合作协议》，并获得泗洪农商银行出具的“绿票”项目预授信。至此，泗洪县首例“绿票”交易完成。

据了解，此次“绿票”交易涉及的土地位于双沟镇双沟农场小区中心道路东侧地块一，土地面积为.10平方米（22.6亩），用地性质为工业用地（彩印包装）。因国有土地出让用于工业建设，使原有地块林田等自然生态系统受到影响，以及在未来生产生活中给环境造成污染，需要政府统筹新建生态项目增加碳汇，实现县域范围内碳汇总量平衡。

“在‘绿票’交易中，‘绿票’是指泗洪县域范围内符合条件的国有建设用地出让时，因该宗地块建设导致生态环境受到影响和未来产生污染物需要治理，竞得人从泗洪县生态产品交易平台购买生态恢复和未来污染物治理所需成本的具有一定数额的券。”泗洪县自然资源和规划局（林业局）局长周挺介绍，“绿票”交易所得资金，全部用于生态项目投资建设，作为生态恢复、未来污染物治理和新增碳汇补偿，更好引导市场主体积极参与生态项目经营。

周挺介绍，“绿票”交易的目的就是建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，努力打造土地开发、附带“生态修复+未来污染物治理”成本的生态项目建设、生态项目市场化交易的“闭环”，探索具有泗洪特色的生态产品价值实现路径，形成可复制、可推广的制度体系。

今年以来，为深入贯彻落实中央和省、市关于构建生态产品价值实现机制工作部署，推动全县生态产品价值实现机制示范区建设，积极探索创新生态产品价值实现路径，泗洪县率先实施推进具有生态属性的“绿票”交易，通过构建交易、监管、增值机制，逐步形成自由流通、累进增值、附带权益的“绿票”使用体系，将市场活水引入到生态产品价值转化中，不断畅通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

“绿票”作为生态产品价值实现机制的转化路径机制重要一节，它可作为生态产品项目的价值市场化的等价物使用，对于县生态产品价值实现工作有着统筹一体化的作用。

泗洪县绿票领导小组对所有“绿票”进行赋能，使其具备可交易、可质押、可兑现、可投资等能力。第一渠道，项目验收后由市场主体和竞得人共同进行经营管理，该类“绿票”为甲类票，有全部交易权限。第二渠道，县绿票领导小组赋权后，市场主体进行项目性市场化操作，进行金融操作，项目建设，项目投资等工作，该类“绿票”为乙类票，有全部交易权限。第三渠道，县绿票领导小组认定后，对其赋予相应数额“绿票”，该类“绿票”为丙类票，不可交易，但可在地块出让中抵扣甲类票。