高位推进强力部署
“家里遇到难事就去找姚大姐，她是我们的‘党员楼栋长’。”宿城区项里街道隆城盘谷小区8号楼居民杨培增对记者脱口而出，“再难的事，她也能想方设法帮大家解决好。”
“党员楼栋长”在宿城区试点的基础上，于年4月在宿迁市推广，该市出台相关文件，推动基层党建网和社会治理网“双网”融合，打造党建引领社会治理的新模式。
宿迁市紧紧抓住入选全国第二批市域社会治理现代化试点城市的历史机遇，大力开展“社会治理创新创优年”活动，扎实推进市域社会治理现代化试点，形成了具有宿迁特色的市域社会治理现代化模式。
加强党委领导。市委常委会多次研究市域社会治理现代化试点工作，对推进市域社会治理体系和治理能力现代化进行部署安排。市委主要领导专门调研社会治理创新工作，强调要深入开展“社会治理创新创优年”活动，主动担当、积极作为，勇于探索创新更多特色新举措，全力开创社会治理工作新局面。
强化组织部署。去年5月9日，宿迁市召开“社会治理创新创优年”活动推进会，成立了由市委书记、市长任双组长的市“社会治理创新创优年”活动领导小组，下设由各分管市委常委任组长的“五治”指导小组。以“社会治理创新创优年”活动为开局，全面启动市域社会治理现代化试点创建工作。同年11月17日，召开全市网格化社会治理工作推进会，深刻践行省委提出的“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推动网格化社会治理工作取得新成效、实现新突破。
突出系统谋划。以《中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于开展“社会治理创新创优年”活动的实施意见》为纲，从项目推进、分组指导、量化考核等多个维度出台《全市“社会治理创新创优年”活动重点项目清单》《“社会治理创新创优年”活动实施方案》《全市“社会治理创新创优年”活动指标体系》等文件，形成“1+N”系统化推进、全方位保障的工作格局。将网格打造成基层治理的第一道关口和屏障。
精准发力“五治”融合
“有事，当面锣对面鼓地说清楚，大家心里敞亮，参与乡村治理也更热心、更积极。”宿豫区仰化镇涧河新型社区居民万红中对记者说。
在社会治理创新创优实践中，宿迁市鼓励各地积极探索，搭建党群“面对面”现场质询会、“广场夜谈”和“小村说事日”等新平台，不断健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、群众为主体的新型基层社会治理框架，努力做到民事民议、民事民办、民事民管。
发挥自治强基作用，释放社会治理潜力，这是宿迁市“五治”之一，推进了全市法治建设成效的突显。宿豫区入选首批全国乡村治理体系建设试点，《江苏改革简报》《江苏通讯》《农业农经工作》等多家省级刊物都刊登了关于探索新时代乡村治理体系和治理能力建设的“宿豫解法”。
坚持着眼长远与立足当前相结合，宿迁突出“创新创优”阶段性要求，侧重年度重点工作攻坚，围绕“五治”，开展“五创”，努力实现“五提升”。
发挥政治引领作用，凝聚社会治理合力。进一步加强平安宿迁建设，健全完善市级平安建设协调机制，市、县、乡三级成立平安建设领导小组，全面落实平安建设领导责任制。把社会治理和平安建设纳入“十四五”发展规划，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督机制作用，把社会治理纳入政治巡察范围，确保任务落实到位。
发挥法治保障作用，强化社会治理定力。加快法治宿迁建设，对已创成“全省法治政府建设示范市”工作进行回头看，瞄准国家级法治政府示范创建目标，成立专门创建组，全力做好预创建的谋划和推进工作。去年10月18日，省法治政府建设示范现场会在宿迁市召开，围绕“法治建设与营商环境”成功举办了宿迁法治建设论坛。去年11月6日，全省非诉讼纠纷解决机制现场推进会在宿迁市召开，促进法治建设满意度位居全省第三、苏北第一的宿迁法治建设不断深化。
发挥智治支撑作用，增强社会治理动力。争创“全国社会治安防控体系建设示范城市”，将全国社会治安防控体系建设纳入市委市政府为民办实事项目，年6月18日印发《关于建设全国社会治安防控体系标准化城市的实施意见》，各项工作稳步推进，确保年底前基本建成，年上半年全面完成。
发挥德治教化作用，提升社会治理内力。以全国文明城市长效建设为总揽，加快“全国文明城市群”建设步伐，连续实现全国文明城市“两连冠”。去年7月1日，正式实施《宿迁市文明行为促进条例》，制定实施全国首部设区市层面社会信用综合性法规《宿迁市社会信用条例》，在全国创新发布《人情新风“宿9条”》。一批像泗洪县朱湖镇苗圃村村民房明一样主动担当起“人情减负”的“说客”，传递社会正向能量，为推进社会治理现代化凝聚强大精神力量。“在‘说客’的引导下，‘遇事讲究排场不如量力而行办得温馨’的理念，渐渐成为群众的共识。”朱湖镇党委书记李高升说。
协同推进狠抓落实
“各地各有关部门能够对照《全市‘社会治理创新创优年’活动指标体系》，结合工作实际抓好落实，但仍存在着创新创优成效不够明显等问题。主要表现在对于相关指标满足于完成，或止于‘点上开花’，没有将创新创优贯穿于工作始终，未能及时总结推广典型经验做法，实现‘面上结果’‘社会治理创新创优年’活动的宣传氛围不够浓厚，群众对‘社会治理创新创优年’活动的知晓率和参与率不够高……”这是前不久宿迁市委政法委组织的督查组开展督查后形成的《关于推进市域社会治理现代化的督察通报》中的一段文字，讲成绩，更讲问题和不足。在直面问题和不足中，推动全市各地提升创新创优社会治理能力现代化的工作质效。
宿迁市通过多措并举，综合施策，确保市委关于“社会治理创新创优年”的各项工作部署落地见效。
深化联动共治。市级五个指导小组按照“一季度一推进”标准，定期组织市直有关部门单位赴各县（区）、市各功能区督导推进工作开展，及时召开会议研究会商，帮助基层解决社会治理中遇到的实际困难和问题。沭阳县为构建未成年人司法社会服务协同治理机制，人大审议通过《关于加强未成年人司法社会工作的决议》，将教育、民政、财政等15个部门纳入未成年人司法社会服务成员单位。同时设立未成年人司法社会服务中心，出台《未成年人司法社会服务合作协议》《未成年人司法社会工作服务质量评估办法》等制度，推进与政府其他相关职能部门合作，逐步形成了政府统筹、联动共治的未成年人保护工作格局，解决了沭阳留守儿童多、管理服务部门各自为政的实际问题。
加强经验共享。建立联系对接网络，落实信息月度报送、督促检查等制度，每月编发《全市社会治理创新创优年活动案例摘报》，对各地、各有关部门单位典型经验做法予以推介，推动各地、各部门稳步有序推进。组织开展“十佳阵地”“十佳案例”“十佳人物”命名活动，以“点上开花”促“面上结果”。
强化督查考核。发挥考核指挥棒作用，把“社会治理创新创优年”活动开展情况纳入高质量发展综合考核，将社会治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。聚焦“政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安静”四大目标，发挥考评指引和推动更高水平平安宿迁建设。泗阳县制定了涵盖国家安全保障、矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、公共安全防范、法治政府创建、社会治理创新、基层基础提升、党建引领8项工程24个项目的活动实施方案，明确工作责任、分解工作任务，按季度制定推进计划，将工作成效与表彰表扬、激励奖惩挂钩，推动形成“比、学、赶、超”创先争优的良好局面。
宿迁市立足“中央统筹、省级推进、市级发力”的职责定位，充分发挥市域社会治理体系在社会治理中承上启下、以城带乡的特殊作用，用好用足市域社会治理体系在制定政策、解决问题的特殊优势，大力推进市域社会治理现代化试点，深入开展“社会治理创新创优年”活动，以“五治”为主线、“五创”为抓手、“五提升”为目标，加快推进市域社会治理体系和治理能力现代化，以高质量社会治理体系擘画幸福民生的平安蓝图。
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