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泗洪县不断创新政府和社会资本合作(PPP)工作体制机制,以“三会一课”模式推动PPP项目高质量运行,保障当地经济社会发展,取得显著效益。该县入库9个PPP项目总投资约70亿元,获得省级示范试点项目6个,覆盖市政(供水、污水)、农业、旅游、交通运输(仓储物流)及其他等五大行业,项目均能够严格依法、规范、高效执行。
一是县长办公会统筹调度。泗洪县委县政府高度重视PPP工作,在每周县长办公会重点工作调度上,安排研究PPP相关项目推进工作。由财政局牵头总揽,会前报送具体项目完成情况、存在问题、解决问题的措施计划,由县长办公会研究,并督促县分管领导、牵头部门及相关行业主管部门协调解决。
二是月度例会交流学习。泗洪县出台专门政策文件,建立PPP工作月度例会制度。由县财政局(PPP办公室)牵头,每月组织项目实施机构业务负责人、项目公司负责人、项目参建各方项目部经理、政府方派驻项目公司代表等成员,开展PPP工作交流会。通过搭建平台,参建各方就项目建设进度、质量、成本、安全、履约监管、运营及存在的问题进行梳理和会商,交流项目执行中遇到的难点、痛点问题,现场答疑解惑,解决实际问题,既增进了政企双方及参建各方彼此互信互助,又极大提升了PPP项目执行效率和规范性。
三是重大事项每周专题会办。PPP运作涉及面广,专业性强,为防控项目风险,泗洪县政府出台规范性文件,建立PPP重大事项报告会办制度。凡涉及PPP项目的重大事项,包括项目重大变更、重大决策、重要文件签署等事项,项目实施机构在决策或报请县政府批复之前,应当书面提请县财政局组织PPP领导小组相关成员单位,就重大事项合规性及问题解决的具体路径、措施进行审议。为此,该县财政局每周梳理各个项目发生的重大事项,专题研究会办,确保项目合规、平稳执行。
四是项目业务培训每季一课。PPP涉及相关法律政策体系庞杂,项目执行中相关人员应具备项目管理、合同履约管理、工程建设管理、财务管理、人事管理、内控内审、法律政策等基本知识。泗洪县财政局针对不同PPP行业特点及业务需求,每季度遴选培训课题,采取专家授课、行业部门业务骨干讲课、项目经理经验交流等方式,为项目参建各方提供学习机会,极大提升了PPP从业人员综合素质,为当地PPP高质量运行提供能力保障。
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