年8月,宿迁市被人力资源和社会保障部、公安部、市场监管总局联合表彰为“年清理整顿人力资源市场秩序专项行动”先进单位;同年9月25日,宿迁市“双随机”监管与重点领域监管相融合的做法被《中国市场监管报》介绍推广。这一系列的殊荣不仅成为宿迁市深推商事制度改革的内生动力,也是宿迁市市场监管局在“双随机、一公开”监管方面取得成效的一个见证。
近年来,宿迁市市场监管局积极贯彻进一步深化“放管服”改革、切实优化营商环境的总体要求,坚持以优化事中事后监管环节“双随机、一公开”工作机制为核心;创新构建“内部综合+外部融合”新型监管机制;深化推行“六整合四取重双随机工作法”;程序性推动“双随机、一公开”监管与重点领域联合监管、信用分级分类监管、非现场监管等多种监管相融合;建立健全跨部门执法联动响应和协作、跨行业跨领域跨部门失信联合惩戒机制。
为进一步维护市场正常秩序,为企业减负、为监管提效,宿迁市积极探索构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,做到了“进一次门、查多件事”,有效地提升监管的公平性和规范性,减轻企业负担,构建良好的营商环境。“现在多部门‘组团’来我们企业检查,仅需一天甚至半天时间,就把各项检查全部完成了,省时省事,让我们企业可以把更多的精力放在企业发展和生产经营上,这样的联合检查我们非常欢迎!”江苏宝辰科技集团有限公司工作人员洪德贤说。
宿迁市市场监管局相关数据显示,仅年,宿迁市实施跨部门联合“双随机”检查次,检查市场主体户。市市场监管局组织开展对广告、商标、特种设备、食品经营、医疗器械等“双随机、一公开”检查行动33次,组织开展跨部门联合执法检查行动35次,检查市场主体户。宿迁市交通运输局开展随机抽查25次,跨部门联合抽查4次,随机匹配家监管企业,出动执法人员人次。宿迁市文化广电和旅游局组织对旅行社、出版物经营单位、文物保护单位、电影院等场所开展“双随机、一公开”检查行动33次,组织开展跨部门联合执法检查行动7次,检查市场主体户。其他各行政管理部门也依法依规开展“双随机、一公开”的检查行动。所有“双随机、一公开”检查结果均通过江苏省市场监管信息平台,在国家企业信用信息公示系统中进行公示。
与此同时,宿迁市市场监管局积极牵头部署全市行政管理部门探索智慧监管、远程监管等非现场监管新路径的工作,并指导宿迁市文广旅局与公安局联合开展互联网文化经营单位“线上双随机”抽查。在校园食堂“阳光直采”平台建设中,广泛引入和配备全程监控摄像头、数据实时分析共享等设备技术,实现“双随机、一公开”监管与远程非现场监管相融合。
为了提高部门多维度有效沟通,健全协调机制,泗洪县建立了部门联合“双随机、一公开”监管“议事大厅”,作为联合监管部门任务抽取、组织实施、协调部门事务的平台,为部门联合检查提供线上线下协作、交流的双沟通渠道。需求单位可随时作为发起人自主发起议事活动,相关部门根据需求参与商议,为部门联合检查提供了更为快捷、高效的工作途径,打破了抽取任务前沟通不到位、抽取人员不对口、抽取任务难实施等瓶颈制约,提升了监管效能。
宿迁市市场监管局信用与风险监督管理处处长赵宗安表示,今年市市场监管局信用与风险监督管理处将以省局授权的精细化联合“双随机、一公开”监管为抓手,推动各项工作创新性开展。促进公开监管、重点监管及信用监管三种方式有效整合,以信用风险的分级分类实现对市场主体的精准化监管,对监管对象进行科学评定,根据分级分类管理模型,确定对监管对象实施“双随机”抽查的领域、对象、比例和频次,努力实现对不同信用风险等级监管对象实施差异化“双随机、一公开”抽查,充分体现无事不扰、有事必查的工作作风。(李杰波)
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