民之所望,政之所向。群众关心什么、期盼什么,党和政府工作就要抓什么、推进什么。江苏宿迁市泗洪县公共空间治理之所以取得显著成果,关键在于牢牢把握了乡村发展的实际需求,紧紧抓住了群众的热切期盼,牵住了“牛鼻子”,找准了突破口,走出了一条“共建共治共享”的乡村振兴新路,初步形成了可借鉴可推广的“泗洪经验”。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。在推进乡村振兴过程中,各地也面临一些问题,如“政府急、农民闲”“干部干、群众看”的现象仍然存在,群众参与的主动性不足;公共基础设施欠账较多,生态环境、人居环境治理水平有待提升;村集体公共资源资产被少数人侵占;村级治理体系不健全、社会治理成效弱化等。针对这些问题,江苏宿迁市将公共空间治理作为实施乡村振兴战略的突破口,以宿迁市泗洪县为试点,全面开展乡村公共空间治理,摸索出一条颇具特色的基层社会治理之路。

以“静态”资源治理效能拓展产业发展、群众增收的“动态”空间

公共空间治理,既能惠及广大群众,也能更好地释放发展红利、推进乡村振兴。泗洪县通过深入摸排,以公共空间被侵占问题最突出,群众反映最强烈的道路、水体、村居集体资产资源、集镇区及集中居住区、乡镇工业集中区“五大空间”为重点,精准施策、分类治理。

泗洪县将乡村公共空间治理与人居环境整治、美丽乡村建设、网格化社会治理、乡风文明建设等10项工作紧密结合起来,创造性地用足用好乡村公共空间治理的各类政策措施,达到了“1+”的效果。结合“建好、管好、护好、运营好”的要求,对路面、桥梁、路肩、行道树等路域环境进行治理。治理各类道路公里,私人非法搭接路口个;清理路肩、边坡非法种植余平方米,划清了“路田分家”“路宅分家”的明确界限。整治黑臭水体、疏浚河道余公里,改善河道环境。收回被侵占集体土地4.5万亩、村级水体2.2万亩,进入产权交易平台成交笔,共计5.17亿元。对清理收回的公共资产资源实行建档管理、公开处置,确保不再受到二次侵占。建立健全“户投放、组收集、村转运”的生活垃圾收运处置体系,清运垃圾29.8万吨;规范广告标牌1.1万处,新栽植树木71.2万株,新建垃圾分类收集站点28个,城乡生活垃圾无害化处理率达%,城镇污水集中处理率达到90%以上,畜禽养殖污染治理率达到99%,全面改善农村人居环境。针对乡镇工业园区内的闲置土地、烂尾厂房、低价厂房等重点难点问题进行集中清理,盘活闲置工业用地亩,整治低价厂房32.2万平方米,拓展了乡镇工业经济的发展空间。

通过公共空间治理,泗洪县清理废止份违规合同,清理债权总额万元,化解债务万元。泗洪县还将乡镇工业园区纳入治理范畴,清理了一批低质态企业,招引了一批优质项目,增加了就业岗位。公共空间治理不仅

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