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下列图中黑色虚线内为当代淮安市行政区划范围。
先秦时期，今淮安市地区先后为吴、越、楚等国所有。等到秦朝一统天下，设郡置县，其地开始纳入全国的行政区划中。
秦朝上图为秦朝末期。此时今淮安市境内存在上图三县，均属东海郡管辖。
淮阴县，秦置，位于今淮阴区码头镇。淮阴县虽然位于今淮安市区附近，但并不是如今淮安市区行政建制的起源。其本身在元至元二十年(年)又并入山阳县，未延续下来，和现代的淮阴县并不是一个行政建制的延续。
东阳县，秦置，位于今盱眙县东阳城遗址。东阳县南北朝时期被废，未延续下来。
盱台县，秦置，即今盱眙县行政建制的起源，此时县城位于今盱眙县东北。盱台县西汉改名盱眙县，东汉复名盱台县，西晋再改名盱眙县，延续至今。
西汉上图为公元7年西汉时期。此时今淮安市境内存在上图八县，分属临淮郡和泗水国。
泗阳县，西汉置，位于今淮安市西。东汉废，未延续下来。
淮浦县，西汉置，位于今涟水县西。南朝宋废，未延续下来。
富陵县，西汉置，位于今洪泽湖中。东汉废，未延续下来。
高山县，西汉置，位于今盱眙县南。西晋后期废，未延续下来。
赘其县，西汉置，位于今盱眙县西南。南朝宋废，未延续下来。
西晋上图为公元年西晋时期。此时今淮安市境内存在上图六县，分属广陵郡和临淮国。此时的淮阴县和盱眙县均是地级行政机构治所。
广陵郡是西汉图中的广陵国演变而来，曹魏时移治淮阴县。临淮国是西汉图中的临淮郡演变而来，西晋治盱眙县。
隋朝上图为公元年隋朝时期。此时今淮安市境内存在上图五县，分属三郡。此时淮阴县被并入山阳县，西汉的八县只剩一个盱眙县尚存。
涟水县，南朝宋侨置，初名襄贲县，隋开皇五年(年)改为涟水县，即今涟水县行政建制的前身。最初县城在今涟水县北，后迁至今址，延续至今。
山阳县，东晋义熙九年(年)置，即今淮安市区行政建制的起源。山阳县在此后基本一直是地区行政中心，延续至今。
淮阳县，东魏武定七年(年)置，初名绥化县，北周改为淮阳县。唐贞观元年(年)废，未延续下来。
徐城县，东魏武定七年(年)置，初名高平县，隋开皇十八年(年)改名徐城县。最初位于泗洪县境内，后移治今盱眙县境内。北宋时期废，未延续下来。
唐朝上图为公元年唐朝时期。此时今淮安市境内存在上图六县，分属楚州和泗州。淮阴县在唐初复置，所以又在上图。
楚州，唐武德四年(年)置，初名东楚州，唐武德八年(年)改为楚州，即今淮安市地级行政建制的起源。
临淮县，武周长安四年(年)置，与盱眙县隔河相对。唐开元二十三年(年)，泗州治所移此。北宋移治今泗洪县境内，元朝复还旧治，明朝改为泗州城。清康熙十九年(年)，州城为洪泽湖水所淹没，未延续下来。
北宋上图为公元年北宋时期。此时今淮安市境内存在上图四县，分属三地。
涟水军，北宋太平兴国三年(年)升涟水县置，治涟水县。后历经多次废置，明朝降为县，失去地级行政单位的地位。
从北宋景德二年(年)开始，盱眙县为泗州治所，直到元至元二十一年(年)。
元朝上图为公元年元朝时期。在南宋景定三年(年)，涟水军改为安东州。元至元二十一年(年)，临淮县复还旧治，为泗州治所。
清河县，南宋咸淳九年(年)置，也是今淮安市区行政建制的起源之一。和山阳县相比，山阳算干流，清河算支流。至于秦朝的淮阴县，流着流着水没了。
说明一点，元明两朝三级和四级行政区划并行。此时的泗州依然存在，依然管辖着数县，同时上属淮安路管辖，淮安路则属河南江北行省管辖。路在宋朝是一级行政区划，到了元朝，成了二级行政区划。
而楚州在南宋绍定元年(年)改为淮安军，再改为淮安州，元至元二十年(年)升为淮安路。便是上图的行政区划。
明朝上图为公元年明朝时期。和元朝时期相比，泗州依然存在，只是改属凤阳府。安东州也降级成安东县。
淮安府则是改淮安路置，辖区如上图，和元朝还是有点变化。
清朝上图为公元年清朝时期。此时今淮安市境内存在上图四县，分属淮安府和泗州。
清朝的淮安府辖区进一步缩小，大概只有如今淮安市北部、盐城市北部、泗阳县一带。
民国初期上图为公元年民国初期。此时今淮安市境内存在上图四县，分属淮扬道和淮泗道管辖。年，废除道制，各县直属省管辖。
年，原山阳县因与陕西省山阳县重名，改名淮安县；原清河县因与直隶省清河县重名，改名淮阴县；原安东县因于奉天省安东县重名，改名涟水县。四县三个被改，只有名字过于特殊的盱眙没有变化。
建国初期上图为公元年建国初期。年置淮阴专区，辖淮阴、灌云、新安、邳睢、沭阳、宿迁、睢宁、涟水、泗阳、淮宝等县。年设清江市，撤销淮宝县。年，撤销邳睢县，新沂、睢宁二县划走。年，淮安县划归。便是上图的行政区划。
后行政区划几经变更，至年淮阴专区改置淮阴地区，辖清江市及灌云、沭阳、灌南、宿迁、涟水、泗阳、淮阴、淮安、泗洪、洪泽等县，行政公署驻清江市。
年，六合地区的盱眙、金湖二县划入。年，撤地改市，同时灌云县划入连云港市。年，成立地级宿迁市，同时将灌南县划入连云港市。
当代随着年更名为淮安市，逐渐成今日的行政区划。
纵观淮安市行政区划史，秦朝时期境内设置有三县，但只有盱台县的行政建制延续至今。于是淮安市现存的县级行政机构中，盱眙县的行政建制历史最为悠久。
虽然隋唐之前淮安市境内存在过多个地级行政机构，但是唐武德四年(年)置的东楚州才是其行政建制的起源，至今已有一千四百年。
最后说说金湖和泗阳，金湖县地域历史上长期属扬州市的前身管辖，泗阳县地域历史上则长期属淮安市的前身管辖。建国后的划分则是泗阳去了宿迁，金湖来到淮安，延续至今。
笔者已完结川、粤、桂、闽、赣、湘、贵、浙、鄂、皖行政区划史，
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